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上海市人民政府关于加强审计工作的实施意见:乐鱼体育官网


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上海市人民政府关于加强审计工作的实施意见上海政府规定[2020]31日2020-12-18各区人民政府、市政府各委员会、事务局:为深入贯彻国务院关于加强审计工作的意见国发[2014]48日,推进国家和市重大决策配置和政策措施的实施,深化改革和体制机制的革新,维持经济秩序,为经济社会持续健康发展服务,结合市实际,加强审计工作提出了以下实施意见。一、充分发挥审计监督和保障作用,加强政策措施的贯彻落实对国家政策的审计力度,对国家宏观调整体的重要政策。

着力监督各区、各部门实行国家和市重大政策措施的具体配置、执行进度、实际效果,着力关注重大项目落地、重点资金保障、简单政策释放权、政策执行、风险防范等情况,及时披露和反映出不行、不行、不行、行、乱行等问题深入分析出现问题的原因,积极提出建设意见,促进政策落地生根,不断完善,发挥政策效应。二加强公共资金审计推进包括一般公共预算、政府基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算在内的政府全口径预算执行情况审计监督,积极妥善推进政府决算草案审计的社会保障、教育、文化、医疗、三农、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目审计监督,加强纳入预算的重大公共资金、重大投资、重点公共工程的跟踪监督,加强部门、单位计算机信息系统的安全性、可靠性、经济性、全市政务信息推进情况监督。

紧盯资金管理、分配、使用过程,严防贪污、浪费等违法行为,保障公共资金安全。将业绩理念贯穿审计工作,密切关注财政资金的库存和增量,促进财政资金的沉淀减少,活跃库存资金,推进财政资金的合理配置、高效使用。围绕中央八项规定精神和国务院约法三章等要求,加强三公经费、会议费用等审计,促进严格节约和规范管理。

三深化领导干部经济责任审计实行主要领导干部经济责任审计轮流审计制度。对重点地区、部门、职场、重要职场领导干部,任期内至少进行一次经济责任审计。深化领导干部经济责任审计内容,着力检查遵守法律纪律的责任状况,促进各级领导干部积极有效,切实履行责任。

根据法律,正确客观地定义领导干部应负的责任,促进健全责任追究和问责机制。四加大资源环境保护利用审计力度,加强土地等自然资源、节能消耗和公共建筑节能,大气、水、固体废弃物等污染管理、工业园区污染防治和产业结构调整、农业和农村环境保护、生态保护和建设项目等审计。

根据国家部署,探索领导干部自然资源资产离职审计,推进资源环境保护政策落实,促进生态环境保护和生态文明建设。五加大对经济运行中风险隐患的审计力度关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源、环境保护和城市安全管理等薄弱环节和风险隐患,以及可能引起的社会不稳定因素,特别是地方政府债务、地区金融稳定等情况六加大依法行政、廉政情况审计力度,全面加强法治政府建设部署,加强行政审批等依法行政情况审计,重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发行和证券交易、国有资产和股权转让、土地资源交易等经济运行重点领域和重要环节,揭示和反映有法不依、执法不严、权谋私、失职、贪污、内幕交易等问题,揭示和反映严重损害群众利益、妨碍公平竞争等问题,促进廉政府、法律建设、严格遵守法律、严格遵守法律、尊重受贿、内幕交易等问题。二、完善审计工作机制依法接受审计监督,管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、部门和个人,自觉接受审计,协助审计,不得设置障碍。

有关部门和单位应依法、及时、全面提供审计所需财务会计、业务和管理等资料,不得制定限制向审计机构提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,制定的应予修订或废止。对于获得的资料,审计机构必须严格保密。

第二,提供完整、准确、真实的电子数据相关部门、金融机构和国有企业机构应根据审计需要向审计机构依法提供与机构和系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文件。在确保数据信息安全的前提下,协助审计机构进行网络审计。在现场审计阶段,审计机构应为审计机构进行电子数据分析提供必要的工作环境和条件。

国家

三积极协助审计工作审计机构履行职责需要协助时,有关部门、部门应积极协助和支持,严格保密有关审计情况。建立健全审计和组织人事、纪检监察、公安、检察和其他有关主管机构的工作协调机制,对审计转移的违法违纪问题线索,有关部门应认真调查,及时向审计机构反馈调查结果。审计机关应跟踪审计移送事项的调查结果,及时向社会公告。

三、严格把握审计发现问题的整改实行健全整改责任制,完善整改责任体系作为审计机构的主要负责人,要切实把握审计发现问题的整改工作,自己管理重大问题,自己抓住。对于审计发现的问题和提出的审计建议,被审计机构应认真研究、逐项整改,完善管理制度,加强内部管理被审计机构在收到审计报告、审计决定书之日起90天内,将审计整改情况书面报告审计机构,同时向同级政府或主管部门报告,及时向社会公告。对于审计反映出来的问题,被审计单位主管部门应及时督促整改,积极督促被审计单位建立健全的规章制度,规范财务管理,提高资金使用效益。二加强整改督促检查,确保整改质量和效果各级政府每年专题研究国家、市重大决策配置和政策措施执行情况审计,以及本级预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改工作,将整改纳入督促事项,建立审计督促机制。

审计

要完善审计机构与政府审计部门的联动机制,共同开展审计整改不到位、审计整改中遇到的典型、政策性突出问题和困难事项。审计机构建立整改检查跟踪机制,对审计发现问题实施清单式管理,必要时可协助有关部门执行整改意见。经济责任审计工作联席会议成员机构应建立联合审计常态机制,督促审计机构认真执行整改。

三建部门会议机制审计机构可根据需要协调经济责任审计工作联席会议成员机构和其他相关机构,对审计公开的普遍性、倾向性、苗头性问题,特别是政策、体制、机制、制度问题、历史遗留问题和其他困难问题,及时进行会议,研究和协商解决措施四要认真整改问责,维护审计监督认真的各区、各部门必须把审计结果及其整改情况作为审查、奖惩的重要依据。审计中发现的重大问题,必须依法依纪处理,认真追究有关人员的责任。审计反映的典型、普遍、趋势问题应及时研究,完善制度规定。被审计机未在规定时间内执行审计发现的问题,未说明原因和原因不足,未及时向审计机构通知审计结果,向审计机构反馈的审计情况不实,无故不向社会公告审计结果,审计机构多次发现问题,情节严重对于整改不力的,有关部门必须严格追究责任。

四、不断提高审计能力,加强审计团队建设按照国家统一部署,积极推进审计职业化建设,建立审计人员职业保障制度,实行审计专业技术资格制度。完善审计职业教育培训体系,着力提高审计团队专业化水平,审计机构负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。逐步建立审计机关公务员交流制度,推动审计干部与各级政府机关、国企事业单位人员双向交流任职。

加强审计团队思想政治建设、职业道德建设和廉政建设,努力建设具有较高政治素质和业务素质、作风良好的审计团队。二推动审计方式创新建立和完善预算执行审计滚动项目计划库、领导干部经济责任审计轮审计库和投资审计项目储备计划库,加强审计计划统一协调,优化审计资源配置。探索预算执行项目分阶段组织审计的方法,对重大政策措施、重大投资项目、重点特别资金等,可开展全过程跟踪审计。

审计机构可根据审计项目实施需要向社会购买审计服务。三加快推进审计信息化积极推进上海数字智能审计工程和数据综合分析团队建设,探索构建大数据审计工作模式和数字审计平台。

审计机构应建立健全数据定期提交制度,加大数据集中力度,推动政务数据资源根据审计工作需要向审计机构开放,推动相关部门与审计机构实现信息共享。审计机构应积极运用大数据技术,提高业务数据和财务数据、单位数据和行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比较和相关分析能力,提高信息技术审计问题、评价判断、宏观分析能力。四保证履行审计职责所需的力量和经费根据审计任务日益增加的实际,合理配置审计力量。

按照科学核算、确保必要的原则,在年度财政预算中切实保障本级审计机构履行职责所需的经费,为审计机构提供相应的工作条件。加强内部审计工作,依法属于审计机构审计监督对象的单位应按照国家和市内有关规定,建立健全内部审计制度,完善内部审计工作体系,明确内部审计工作任务和重点,切实提高内部审计工作质量。审计机构应加强对不同行业内部审计机构的分类指导和监督。

五、进一步加强组织领导健全审计工作领导机制区政府主要负责人依法直接领导本级审计机构,支持审计机构工作,定期听取审计工作报告,及时研究解决审计工作中遇到的突出问题。要加强政府监督检测机构之间的沟通交流,充分利用已有的检测结果等信息,避免重复检测。二完善重大事项报告制度加强上下级审计机构、不同审计项目之间的沟通交流,建立健全各级审计机构向同级政府、上级审计机构报告工作制度,努力实现审计成果和信息及时共享,提高审计监督效果。

三维维护审计独立性依照国家统一部署,积极探索省下审计机构人员财物管理改革。各区政府应保障审计单位依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果,不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。定期组织开展审计法律法规执行情况的监督检查。

拒绝不接受审计监督、妨碍、不协助审计工作、威胁、威胁、报复审计人员的,依法依纪检查。本实施意见自2021年1月1日起实施,有效期至2025年12月31日。上海市人民政府于2020年12月18日。


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